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          • 2022
          • 05/25
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          贵阳贵安铁腕推进安全生产“打非治违”专项行动

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          自国务院安委会督导帮扶组进驻以来,贵阳市贵安新区在省委、省政府的正确领导下,在督导帮扶组的精心帮助下,进一步深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,全面落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见》和《贵州省安全生产“打非治违”专项行动工作方案》,多措并举、铁腕推进安全生产“打非治违”专项行动,全市安全生产形势总体稳定。

          突出“三个最高”,强化组织领导

          贵阳市委、市政府高度重视安全生产,强化组织领导,以最高规格组织推动、最高规格调度指挥、最高规格督导检查“三个最高”,推动安全生产“打非治违”专项行动落地见效。

          ——最高规格组织推动。贵阳市出台《贵阳贵安安全生产集中攻坚实施方案》和《贵阳贵安安全生产打非治违专项行动工作方案》,将安全生产集中攻坚与“打非治违”工作进行有机结合,成立了以市委、市政府主要领导为“双组长”的工作领导小组,领导小组下设执法检查、案件审查、督查督办、追责问责、宣传教育5个专项工作组,各专项工作组组长均由相关市领导担任,按要求认真组织开展各项工作。

          ——最高规格调度指挥。贵阳市委、市政府主要领导多次召开会议,部署安全生产集中攻坚和“打非治违”工作,并对国务院安全生产“十五条”硬措施的贯彻落实措施进行逐条研究,逐一明确牵头单位、责任单位、工作措施。市政府各分管副市长对分管行业领域安全生产集中攻坚和“打非治违”工作进行专题安排部署,定期或不定期对集中攻坚和打非治违工作情况进行调度。

          ——最高规格督导检查。贵阳市四大班子主要领导亲自带队,深入一线开展安全督导检查,22名市领导分别对21个煤矿、58个地下非煤矿山进行包点暗查督导检查。以市领导为组长的五个专项督查组分别对各地开展集中攻坚和“打非治违”专项行动情况进行专项督查,目前第一轮督查已结束。

          突出“三个坚持”,强化工作推动

          在推动安全生产“打非治违”工作中,贵阳市坚持跟踪闭环、警示约谈、通报提示“三个坚持”。

          ——坚持跟踪闭环。自国务院安委会督导帮扶组进驻以来,贵阳市收到督导帮扶组交办信访件立即进行核实办理,对反映属实的2起安全生产非法违法行为进行立案查处。督导帮扶组反馈的问题隐患已全部进行责任分解,并按闭环管理要求进行督办,及时反馈整改落实情况。

          ——坚持警示约谈。贵阳市贵安新区加强警示教育,各级各部门组织观看《生命重于泰山》电视专题片9765场,组织观看《贵阳市生产安全事故警示教育片》4270场,累计61余万人次(含企业)受到警示教育。市委主要领导先后2次召开会议,分别对市领导和市直部门履行安全生产工作职责情况进行约谈。市政府主要领导对市政府、贵安新区管委会领导班子成员以及组成部门主要负责同志进行集中约谈,贵阳贵安集中攻坚和打非治违专项行动领导小组办公室对贵安新区、各区(市、县、开发区)安委办负责同志进行集中约谈。

          ——坚持通报提示。针对近期发生的6起建筑施工领域生产安全事故,市政府办公厅进行通报,要求汲取事故教训、举一反三,压紧压实各方责任,坚决防范遏制建筑施工领域生产安全事故发生。针对前期有的地方和部门对集中攻坚和打非治违工作重视不够、工作推进不力等突出问题,市安委办对3个市直部门、4家县级政府和管委会、15个乡镇(街道)、46家企业进行了通报。针对一些区域监管职责不清、属地政府和部门履职不到位、安全监管压力层层递减、集中攻坚和“打非治违”责任落空、企业安全管理混乱、非法违法行为禁而不绝等问题,市安委办下发了《关于加强安全生产工作的警示函》。针对城乡结合部违章建筑和农村民房危房未得到有效治理的问题,市安委办分别向市住房城乡建设局、市综合行政执法局下发了《关于切实做好城郊结合部违章建筑和农村民房危房排查和隐患治理的提示函》。

          突出“三个严字”,强化铁腕治安

          严肃追责问责、严厉“打非治违”、严格绩效考核,贵阳市突出“三个严字”铁腕治安。

          ——严肃追责问责。为进一步强化安全生产责任落实,市委、市政府研究出台了更严厉的追责问责措施:发生1起重大生产安全责任事故的,对市政府分管负责人提请省委、省政府进行追责问责;对事故发生地的区(市、县、开发区)党政主要负责人,按照省委要求先免职,再行组织调查;对市直行业主管部门主要负责人、分管负责人,事故发生地的区(市、县、开发区)政府(管委会)分管负责人及乡(镇、街道)党政主要负责人一律先免职,在进行组织调查。一年内发生2起较大生产安全责任事故的,对事故发生的区(市、县、开发区)党政主要负责人,提请省委、省政府进行追责问责;市直行业主管部门主要负责人、分管负责人,事故发生地的区(市、县、开发区)政府(管委会)分管负责人一律先免职,再进行组织调查。发生1起较大生产安全责任事故的,对市直行业主管部门分管负责人、事故发生地的区(市、县、开发区)政府(管委会)分管负责人进行追责问责,事故发生地的区(市、县、开发区)行业主管部门主要负责人、乡(镇、街道)党政主要负责人一律先免职,再进行组织调查。

          针对修文县阳明文旅城“3.11”坍塌一般事故、息烽合成氨公司“4.2”煤气泄漏燃烧一般事故,对7人进行责任追究。针对建筑施工事故多发问题,市政府分管副市长对事故发生地政府进行约谈,对区县行业主管部门主要负责人、分管负责人采取了先停职、后调查的措施,并暂停事故发生企业在贵阳市的项目建设。

          ——严厉“打非治违”。以“四不两直”和暗查暗访、重点检查等方式为主,认真开展安全生产执法检查工作,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,始终保持“打非治违”的高压态势。3月22日以来,贵阳市累计关闭取缔企业172家,吊销证照40个,停产停业整顿510家,罚款2142.4万元,行政(刑事)拘留50人。

          ——严格绩效考核。市委、市政府将“打非治违”纳入安全生产工作年度考核重要内容,作为政府部门年度目标绩效考核评比和党政领导干部年度考核等次评定的重要参考。把“立案起数、罚款金额、追责人数”三大指标作为考量各地各部门集中攻坚和“打非治违”工作成效的重要依据。

          突出“三个加强”,强化安全基础

          贵阳市在问题隐患排查整治、社会监督和制度建设上下功夫,着力夯实安全基础。

          ——加强排查整治。自集中攻坚和“打非治违”专项行动开展以来,全市各地各部门累计检查企业4.24万家,查出重大隐患271条(含督导帮扶组反馈154条),已整改122条,整改率45%,其余正在抓紧整改中。

          ——加强社会监督。出台《贵阳贵安安全生产领域举报奖励办法(试行)》,并制定完善了相应实施细则,对受理、交办、核查、处理、奖励等流程进行规范。自4月1日在“12345”热线开通“打非治违”举报平台以来,目前共受理投诉举报问题线索1038件,处置912件,已兑现举报奖励4起、6.18万元。

          ——加强制度建设。下发《关于在贵阳贵安开展安全生产监管能力提升专项行动的通知》,着力提升全市各级各部门的安全生产监管能力。出台《市政府办公厅关于进一步明确贵阳市交叉区域安全生产监督管理责任的通知》,明确交叉区域安全生产监督管理责任。下发《关于进一步加强贵阳贵安矿山民爆物品安全管理的通知》,对矿山生产所使用民爆物品的审批、运输、使用、库存、监督等逐一进行明确。下发《关于进一步加强和完善全市项目审批安全制度工作实施方案》,对项目审批相关责任和要求进行细化和明确。(来源:贵州日报天眼新闻?黄军)


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